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中國欲加強環保 機動車環境稅將取代排污費?
時間:2010/1/27 17:19:42    來源:慧聰汽車網

    中國欲開征環境稅 機動車納稅只是時間問題

    網易汽車報道,在天津召開的2009年中國汽車產業發展國際論壇上,環保部污染防治司任洪巖司長就“汽車污染防治”問題發言時提到:“因為現在稅法有些調整,財政部和稅務總局正在和我們商量,其中要把機動車污染排放的內容納進去,但什么時間納也是問題,跑的里程越多,付出的費用越高也是正確的。”

    據悉,環境稅的增收已經取得了環境部等相關部委的同意,財政部接下來要研究的是征收的名稱和形式。此外,《機動車污染防治管理條例》也有望于明年推出。

    在當天的會議上,科技部部長萬鋼還在發言中透露,國家將推出新的油耗法規,并將于2015年實施,相應折算的二氧化碳排放到每公里161克,并且明確指出要通過努力,爭取到2020年,我國汽車排放和能耗達到國際先進水平。

    據了解,目前國際上對在用機動車征收“污染稅”的只有英國倫敦。該稅收于2008年2月12日開征,主要針對進入倫敦市區的大排量和重污染的車輛征收,每車每天高達25英鎊。

    節能環保是汽車工業可持續發展的關鍵,目前我國機動車排量,包括汽車、摩托車、農用車的保有量已經接近1.8億,隨著保有量的快速增長,環境壓力也越來越凸顯。目前我國對“在用機動車”排放污染的監管主要采取鼓勵新車不斷提高排放標準的方式。

    機動車將征收環境稅 排量越大繳稅越多

    新京報報道,具體征收時間尚未確定;排量越大繳稅越多

    昨日上午,列席市人代會東城團小組會的北京市發改委副主任張燕友向媒體透露,國家已經開始著手研究機動車環境稅費改革的問題。

    張燕友表示,機動車的污染排放將被列入環境稅征收范圍內。一旦實施,北京的機動車車主也要為尾氣排放買單。機動車的環境稅在征收時,車主將按照機動車不同的污染排放量情況,繳納不同的稅費。購買高排量汽車的車主,肯定會比購買低排量機動車的車主繳納更多的機動車環境稅,類似于車輛征收購置稅。張燕友稱,具體征收的時間現在尚未確定。

    據媒體報道,此前環保部污染防治司負責人表示,財政部和稅務總局正在和環保部商量,要把機動車污染排放的內容納入汽車污染防治的內容中去,“跑的里程越多付出的費用越高是正確的。”

    據悉,環境稅的增收已經取得了環保部等相關部委的同意,財政部接下來要研究的是征收的名稱和形式。

    財政部準備開征環境稅 尚未確定稅率和征收范圍

    上海證券報報道:財政部部長助理朱光耀日前在哥本哈根氣候峰會期間表示,2010年及“十二五”期間,中央財政將加大對新能源和可再生能源等六大節能減排領域的支持力度。

    具體來說,未來中央財政的著力點將放在以下幾個方面,一是將加快產業結構調整,淘汰落后產能,尤其是關閉小水泥廠、小造紙廠、小鋼鐵廠等;二是支持企業進行節能改造,鼓勵企業進行污染物控制;三是支持新能源和可再生能源的發展,其中包括在農村利用沼氣和生物質能源;四是加強生態經濟的建設,特別是加強對“三河”、“三湖”的污染治理;五是加快污染監測中心的建設,包括監測機制、監測系統等;六是推進退耕還林、還草及生態環境的建設。

    朱光耀認為,要完成2020年單位GDP碳排放降低40%-45%的目標,需要大量的中央財政資金支持。

    數據顯示,在過去三年中,中央財政每年用于節能減排和可再生能源的支出超過1000億美元,這還不包括預算內的基建支出。朱光耀表示,“十二五”期間,節能減排和支持可再生能源產生的財政支出要遠遠多于“十一五”期間。

    對于利于環境保護和節能減排的環境稅何時開征的問題,朱光耀表示,已經開始準備征收環境稅了,但目前還沒有確定稅率和征收的產品范圍。此前,財政部有關專家也表示,環境稅明年開征的可能性很大。

    北京機動車將征收環境稅 車主為汽車尾氣買單

汽車在北京西二環上行駛

    北京青年報報道,北京市發改委副主任張燕友昨天(1月26日)在列席東城團小組審議間隙接受記者采訪時說,國家已經開始著手研究機動車環境稅費改革的問題,機動車的污染排放將被列入環境稅征收范圍內。這意味著,北京的機動車車主要準備開始為“汽車尾氣”買單了。

    張燕友告訴記者,機動車的環境稅在征收時,車主將按照機動車不同的污染排放量情況,繳納不同的稅費。

    比如,購買高排量汽車的車主,肯定會比購買低排量機動車的車主繳納更多的機動車環境稅,類似于現在對車輛征收購置稅一樣。

    據悉,對于機動車的環境稅,國家已經開始對此進行研究,“北京肯定會收”,但具體出臺的時間現在尚未確定。

    開征環境稅將給環保業帶來廣闊市場

    中國證券報報道,針對環境稅即將出臺的種種猜測,一位參與財政部環境稅研究課題組的專家透露,多套征收環境稅的方案已提交決策層,但因國際金融危機影響,本應在去年底推出的環境稅已經推遲了超過半年。環境稅會以針對特定污染物的稅種形式很快出臺,環境稅的開征不會給相關企業帶來太大負擔,同時會給環保行業的企業帶來廣闊的市場。

    電力行業最受關注

    上述專家透露,環境稅將是針對某種特定污染物征收,但具體是對哪種污染物,主要取決于技術上的可行性;由于COD(化學需氧量)和硫化物的排污費已經征收了很多年,監控手段也比較完善,該向誰收取、收取多少早已清楚,極有可能是這二者選其一。

    如果針對硫化物開征環境稅,那么對火力發電廠的影響最大,其次是鋼鐵、建材、化工三大行業;若對COD征稅,城市污水處理廠受影響最大,其次是化工、造紙等。

    環境稅遲遲不出臺,最重要的原因是決策層出于對民生問題的擔憂。從國際經驗上看,如果對二氧化硫征收環境稅,勢必影響電廠的生產成本,五大發電集團要求上漲銷售電價的呼聲就越高,從而影響到宏觀經濟和民生。

    長江證券分析師李興表示,從國外發達國家的情況看,普遍通過開征環境稅推進節能減排事業。我國對“十一五”期間節能減排的決心非常大,環境稅的出臺已步步迫近。如果針對硫化物出臺環境稅,將對脫硫行業的上市公司形成極大利好。目前我國發電機組脫硫率約為63%,尚有超過2億千瓦的現役機組未安裝脫硫,一旦環境稅開征,脫硫行業的前景將非常廣闊。

    不過,相關專家認為,最初出臺的環境稅應該是經過多方折中權衡的結果,并不能一舉解決所有節能減排和環境保護的問題,只能期待在今后不斷完善和發展。

    費改稅面臨難題

    如果環境稅最終以針對特定污染物的稅種面目出現,業已存在的排污費則將被取消。

    排污費改環境稅,將直接影響到西部地區地方環保局的日常開支。有分析人士指出,排污費從開征伊始,經歷了30年,總額也不過百億元,但對西部的環保部門來說,這解決了經費和就業問題。費改稅之前,必須先研究出合理明確的測算方式,以便對一些困難地區的地方環保部門進行中央財政轉移支付。這位人士還認為,西部排污費的總量估計不超過每年30億,對于轉移支付來說是個很小的數字。

    專家認為,從技術上說各地環保部門對何種污染物按何種標準征收排污費早已有了非常明確的技術操作規程,問題在于一旦開始征稅,主導部門從環保部門變為自身不具備測算污染物技術能力的稅務部門,在征收過程中,需要環保部門的技術支持來實現信息共享甚至代征,這為部門間的協調提出了新的問題。

    目前排污費征管力度還不夠,收費體系還不夠健全,長年來一直是欠額收費,費改稅之后可能面臨同樣問題。

    


    

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